中央經濟工作會議在北京舉行,未提房地產調控;會議提出要求———主動適應經濟發展新常態來源:新文化報 - 新文化網
  A02版、A03版
  中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
  習近平在會上發表重要講話,分析當前國內外經濟形勢,總結2014年經濟工作,提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署,並作總結講話。
  ■解析
  正從高速增長
  轉向中高速增長
  這些趨勢性變化說明,我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
  國家行政學院經濟學部主任張占斌說:“以前大家對新常態有各種看法,還有人認為新常態意味經濟衰退。通過這次中央對新常態全面、深刻、系統的界定,可以消除認識誤區,引導人們正確、理性、客觀看待新常態。”
  會議強調,認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。
  更加註重
  國際形勢
  總體複蘇疲弱態勢難改觀
  會議認為,世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期,明年世界經濟增速可能會略有回升,但總體複蘇疲弱態勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格波動,地緣政治等非經濟因素影響加大。
  總體要求
  堅持穩中求進工作總基調
  會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好經濟工作意義重大。總體要求是:堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
  2015年經濟工作5大任務
  會議提出了明年經濟工作的主要任務。
  1.努力保持經濟穩定增長。
  堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
  2.積極發現培育新增長點。
  一是市場要活;二是創新要實,推動全面創新;三是政策要寬。
  3.加快轉變農業發展方式。
  要完善農村土地經營權流轉政策,搞好土地承包經營權確權登記頒證工作,健全公開規範的土地流轉市場。
  4.優化經濟發展空間格局。
  要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。
  5.加強保障和改善民生工作。
  要因地制宜發展特色經濟,加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。
  談“改革”
  ●要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革,使改革舉措有效轉化成發展動力。
  ●要尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神,從實踐中尋找最佳方案。
  ●推進國企改革要奔著問題去,以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
  談“開放”
  ●必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現國際收支基本平衡。
  ●要完善擴大出口和增加進口政策,提高貿易便利化水平,鞏固出口市場份額。
  ●要改善投資環境,擴大服務業市場準入,進一步開放製造業,推廣上海自由貿易試驗區經驗,穩定外商投資規模和速度,提高引進外資質量。
  ●要努力提高對外投資效率和質量,促進基礎設施互聯互通,推動優勢產業走出去,開展先進技術合作,穩步推進人民幣國際化。
  ■解讀
  關鍵詞:增長
  穩增長和調結構保持平衡是關鍵
  從剛剛發佈的11月經濟數據看,進出口總值同比下降0.5%,PPI同比下降2.7%,已經連續33個月負增長,反映出當前我國經濟仍面臨較大下行壓力,穩增長任務艱巨。會議指出,要保持穩增長和調結構之間的平衡。“速度調整並不意味著少作為甚至不作為,調結構需要花更大氣力、有更大作為。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說,“保持穩增長和調結構的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。”
  關鍵詞:民生
  防止平均數掩蓋大多數
  針對保障和改善民生,會議要求,堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加註重保障基本民生,更加關註低收入群眾生活,更加重視社會大局穩定。國務院發展研究中心研究員張立群說,當前經濟發展的特征和環境均發生改變,低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線,既是實現社會公平目標的需要,也是保障社會穩定大局的需要。
  會議著重強調要做好就業和扶貧工作;做好就業工作,要精準發力,確保完成就業目標;要更多面向特定人口、具體人口,實現精準脫貧,防止平均數掩蓋大多數。張立群說,做好就業和扶貧,是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今後要更加註重社會公平,充分發揮好政府保障社會公平的職能,針對特定目標和群體精準發力。
  關鍵詞:區域發展
  三大新亮點不掩四大老區域
  尋找新的發展空間,會議將目光投向區域發展戰略———“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調,“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,要繼續實施。”“並不是說以前確定的老區域規劃不發展了,而是新老規劃共同發展,突出重點,合力打造經濟增長的新引擎。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。
  本組稿件均據新華社 本版製圖 王銳
  (原標題:主動適應經濟發展新常態)
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